The China Mail - 紙皮回收價下滑削弱拾荒者收入　團體倡設跨部門協調機制

葵芳智芳街附近，70多歲的蘭姐每天收集紙皮。她從事拾荒三、四十年，形容近期是最艱難的時期：紙皮價格下跌，加上商店結業令可收集數量減少，每日收入由過往逾百元降至約50至60元，只能減少購買日用品和零食。

蘭姐早上6時開始工作，先回到智芳街的據點。她有兩輛放滿紙皮的手推車，曾因紙皮留置一晚而在翌日發現被偷。她通常待累積足夠份量才出售，目前平均每日只處理一車，其餘時間到附近商店收集。

政府規定，向服務承辦商供應廢紙的回收商，須以不低於每公斤0.65元向前線收集者收購。蘭姐表示，9月時部分街角店仍付每公斤0.7元，近期降至0.5至0.6元；個別標示0.7元的店，實際磅重所得甚至低於報價0.6元的店。

紙盒來源亦在減少。蘭姐說，不少實體店結業後，要走更遠才能收集100斤紙皮；經濟轉差令更多人拾荒，她多年前跌斷腳，現時走路不便，難以與人競爭。她亦要留意食環人員執法，過往三次被沒收手推車。

拾荒除幫補生活，也讓她保持社交。丈夫在新冠疫情期間離世前，兩人曾一同收集紙皮，由丈夫負責拾取、她推車。有人勸她停止，但她不想長時間獨留家中，現時仍會與附近街坊聊天、用膳。若價格跌至每公斤0.3元，她表示會減少工作，多作休息。

新福事工協會「拾平台」負責人鄧永謙表示，各區街角店的紙皮價普遍下降，多數約為每公斤0.6元，部分降至0.5元。部分拾荒者推着一大車紙皮，收入卻由過往80至90元跌至30至40元。

2023年全港拾荒者調查訪問701人，超過七成年齡介乎60至79歲。鄧永謙曾聽聞有人因紙皮價低而不再拾荒，雖未直接接觸相關個案，但認為停止拾荒可能削弱長者原有的社區聯繫，減少與他人交流。

他建議環保署每三個月或半年約見前線廢紙收集者及服務機構，掌握各區情況，並把拾荒者納入由政府、業界和相關人士組成的溝通平台。他亦希望政府向位置偏遠的回收店提供營運補貼，避免街角店因成本上升而結業。

鄧永謙認為，街角店和打包廠在今次轉型中受影響最大。屯門紙漿廠對廢紙品質要求較以往嚴格後，拾荒者已較少把紙皮弄濕；他指出，有人過往加水有時只是為使紙皮堆疊穩固，避免運送途中跌落。

針對拾荒者在公共地方收集及存放紙皮時面對食環執法，他建議由環保署牽頭成立跨部門小組，與食環署等部門協調，處理政策鼓勵回收、社區卻缺乏回收空間的矛盾。

《香港01》觀察到，有街角店曾以每公斤0.4元收購。店方稱，上游打包廠出口廢紙往內地的配額歸零後，只能把廢紙送往屯門紙漿廠，生意受挫；計及機器損耗等成本，難以按政府規定支付每公斤0.65元。

現行規定列明，如相關回收商未按每公斤0.65元最低價向前線收集者收購，紙漿生產設施須暫停接收該回收商的廢紙一個月。

環保署表示，去年10月至今年9月底曾到各區回收店及回收車巡查，大多數回收商都遵守要求，少數違規者經提醒後已修正，期間沒有因持續違規而發出暫停接收廢紙一個月的指示。

署方稱業界處於轉型期，10月1日全面轉為本地製漿後，整體廢紙回收量與過往每日平均水平相若，紙漿廠收紙量亦反映調整大致順利。不過，個別分揀打紮場及街角店受固有經營模式和商務安排影響，需要時間適應。

環保署表示會加強支援並與業界保持溝通，預期回收業與紙漿設施的合作將逐步穩定。回收商如有實際營運需要，可申請回收基金相關資助，以改善設備和營運效率。

對前線拾荒者而言，價格、紙皮來源及執法三項壓力同時存在。回收價每公斤下跌一至兩毫，配合可收集數量減少，已令一天所得近乎減半；而手推車及暫存紙皮又可能被偷或遭清理，增加工作不確定性。

關注組織因而要求政府在評估全面本地製漿的整體回收量之外，同時觀察街角店和個別收集者的實際收入。團體認為，定期會面、納入三方平台和跨部門協調，可讓回收政策、社區空間和前線執法在地區層面互相配合。

V.Liu--ThChM